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陇南市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
日期:2019年2月27日 来源:本站编辑 点击:2732
 

2019223日在陇南市第四届人民代表大会第三次会议上

陇南市发展和改革委员会主任  李逢春

各位代表:

受市政府委托,现将2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2019年全市国民经济和社会发展计划草案提请市四届人大三次会议审查,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况

去年以来,面对经济下行压力加大和自然灾害多发的严峻?#38382;疲?#22312;市委的坚强领导和市人大的监督指导下,全市各级政府及其职能部门认真贯彻落实市委四届五次全会暨市委经济工作会议和市四届人大二次会议精神,坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,深化实施“433”发展战略,统筹推进脱贫攻坚、绿色产业、项目建设、城乡发展、生态环保等重点工作,全市经济运行稳中有进、各项事业协调发展、社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值379.2亿元,同比增长5.8%;固定资产投资下降38%;规模以上工业增加值完成35.5亿元,增长7.1%;社会消费品零售总额完成114.8亿元,增长7.4%;一般公共预算收入完成27亿元,同口?#23545;?#38271;4%;城镇?#29992;?#20154;均可支配收入达到23782元,增长7.2%;农村?#29992;?#20154;均可支配收入达到7012元,增长9.8%

(一)脱贫攻坚扎实?#34892;А?/span>紧盯“两不愁、三保障?#20445;?#31934;准施策,着力补短板强弱项,全年减少贫困人口13.27万人,713个贫困村退出,两当县退出贫困序列,徽县、成县达到整县脱贫退出标准。切实改善贫困村生产生活条件,建设自然村组道路468公里,实施易地扶贫搬迁1.14万户4.76万人。实施农村危房改造2万多户,开工率100%,竣工1.99万户,竣工率98.8%。着力构建“4+2”产业扶贫体系,在全省率先组建金控陇南担保公司,发放特色产业发展工程贷款10.5亿元,落实到户产业扶持资金15亿元。发展扶贫?#23548;?/span>174家,涉及服装加工、农产品加工、电子商务等多个领域。积极引进知名企业和产业扶贫项目,?#26412;?#24503;清源金鸡产业项目落地宕昌县、礼县、西和县,总投资4.8亿元。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫,全面落实教育扶贫各项政策,完成控辍保学1400人;全市乡镇卫生院及二级以上医疗机构全面落实“?#26085;?#30103;、后付?#36873;?#21450;“一站?#20581;?#21363;时结报,为1154个深度贫困村卫生室配备健康一体机,完成建档立卡贫困人口家庭医生签约服务30.89万人;完成精准脱贫劳动力培训5.14万人,输转劳动力65.57万人,设立3.85万名农村公益性岗位,帮助特殊困难群体实现转移就业。深化中央单?#27426;?#28857;帮扶和东西扶贫协作,中央定点帮扶单位落实帮扶资金4350万元;青岛市55个镇(街道)、28个村(社区)与我市55个乡镇、28个贫困村建立结对帮扶关系,落实帮扶资金3.66亿元;出台了《陇南市经济开发区青岛产业园招商引?#35270;?#24800;政策》,引进企业22家,计划投资5.3亿元。

(二)项目建设稳步推进。加强投资项目调度,召开了全市重点项目推进会议,每季度组织召开全市经济?#38382;?#30740;判暨重大项目建设推进会,推进落实集中开工、谋划储备、联审联批、统计入库、招商引?#20107;?#22320;等“五个一批”整改措施,逐月跟踪调度在建项目进度和新建项目开工情况,固定资产投资实现了止滑回升。全面落实投资项目清单制管理,编制完成了陇南市2018年投资项目、重大项目、前期项目“三个清单?#20445;?#23454;施亿元以上重点项目187项,总投资611.7亿元,完成投资120.7亿元,占年计划的63.6%。严格实行领?#21450;?#25235;重点项目责任制,建立了一个项目一?#35013;?#23376;、一个责任单位、一名包抓领导、一套工作措施的“四个一”工作机制,7个省列重大项目全部开工,完成投资74.1亿元,占年计划的81.8%。?#21152;?#38081;路全线开通以来,共运送旅客2899.7万人,输送货物2735.3万吨,近期已开通动车组。成县机场开通了?#26412;?#35199;安、兰州、青岛、重庆、海口等地航线,近期又开通了深圳、广州航线,截至2018年?#31069;?#26053;客吞吐量已突破14万人次。积极推进政府与社会资本合作,举办了“2018年政府和社会资本合作”重点项目推介会,向社会集中推介交通、市政、垃圾污水处理等领域PPP项目54个、总投资522亿元,签约项目4个、总投资18.9亿元。成立了陇南市地方高速公路推进领导小组及办公室,组织召开地方高速公路?#24230;?#36164;洽谈会,与省公航旅集团等央企、国企合作开展重大交通项目前期工作,已完成洛门至礼县、?#21335;?#20313;家湾至凡昌、康县望关至陕西宁强3条高速公路可研报告初审和稳评审批,实现了交通领域PPP项目的重大突破。超前储备2019年重点项目,成立了重点项目储备推进领导小组,建立了项目储备工作长效机制,初步储备投资500万元以上项目872个、总投资1100亿元,年度计划投资230亿元。筛选推荐2019年省列重大项目5个,年度计划投资95.1亿元。

(三)绿色生态产业快速发展。?#36139;?#20986;台《陇南市构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》和《十大生态产业专项行动计划》,市级领?#35760;?#33258;包抓推进已纳入省上绿色项目库的80个重点项目。编制完成了总投资56亿元的60个田园综合体建设规划,康县王坝、徽县大河店三泉等田园综合体已经开工建设。50万亩高效露地蔬菜示范区、100个特色产业示范点建设进展顺利。推广中药材标准化种植46万亩,成功举办2018中国(甘肃)中医药产业博览会陇南分会,签约资金14亿元。发展农业龙头企业185家,家庭农场111家。?#29616;?#26377;机农产品5个、绿色食品11个,建成质量安全追溯点124处。加快工业绿色转型步伐,金徽矿业建成“绿色矿?#20581;保?#20840;省绿色矿山建设现场会在我市召开。陇南经济开发区已审批入园企业30户,完成工业总产值23亿元。新增?#34892;?#24494;企业488户,培育年销售收入亿元以上的成长性企业25户、省级“专精特新”企业4户,规上工业企业达到80户以上。加快推进宕昌县官鹅沟5A级景区、?#21335;?#22825;池大景区、康县茶马?#20826;恰?#25104;县西?#20102;?#25991;化养生小镇等项目建设,打造国家乡村旅游模范村2个、省级乡村旅游示范村20个。在?#26412;?#20030;办了?#26696;?#32899;·陇南橄榄小镇及橄榄文化论?#22330;保?#25512;介投资50亿元的“橄榄小镇”招商项目,正在与?#26143;?#26053;产投、恒大置业、伟光汇通等企业洽谈合作。成功举办第十届乞巧女儿节、第三届?#21335;?#30333;马人民俗文化旅游节、宕昌官鹅沟首届冰雪旅游节?#35748;?#21015;节会。全市接待游客1760万人次,实现综合收入92.4亿元,同比分别增长24.7%30.6%。加快发展数据信息产业,建成了全省市州首家大数据云计算?#34892;摹?#22823;力发展农村电子商务,全市?#37096;?#21150;网店1.4万家、微店1万多家,实现农产品网络销售118.28亿元。

(四)生态环境持续改善。围绕构建长江上游重要的生态安全屏障,加快实施“两江一水”区域综?#29616;?#29702;、生态文明示范市建设等项目,完成退耕还林还草40万亩,全市森?#25351;?#30422;率达到41.9%。大气、水、土?#29282;?#26579;防治成效明显,?#27982;?#38149;炉淘汰改造工作稳步推进,初步完成了煤炭一?#30563;?#26131;和配送体系建设任务,全市空气环?#25345;?#37327;居全省第二,地表水达标率100%。组织开展了自然保护区、森林公园、湿地公园生态环境问题专项整?#21361;?#20013;央环保督察反馈的27个问题,已整改落实23个,其余4个跨年?#26085;?#25913;问题正在?#34892;?#25512;进;省级环保督察反馈的60个问题完成整改31个。生态红线划定工作全面完成,自然保护区调整工作?#34892;?#25512;进。全面落实河长制,完善了11条河流的“一河一策”方案,统筹推进河道综?#29616;?#29702;?#33073;?#27827;经济发展。加强?#37096;?#24211;综?#29616;?#29702;,对已经移交的68座?#37096;?#24211;启动实施了自然灾害治理,对已闭库的5座?#37096;?#24211;完成验收移交,对剩余的74座?#37096;?#24211;逐库落实了监管责任?#22270;?#30563;措施,对黄金、铅锌等重金属?#26174;?#36827;行综?#29616;?#29702;。逐?#30563;?#31435;了环境保护、安全生产责任清单,实现了监管执法全覆盖。

(五)社会事业协调发展。?#21335;亍?#35199;和县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。全面改薄项目稳步实施,411所幼儿园、8所农村?#34892;?#23398;教师周转宿舍、91所农村?#34892;?#23398;温暖工程等项目年内完成建设任务,城区?#34892;?#23398;校大班额问题得到初步?#33322;狻?#25945;育教学质量稳?#25945;?#21319;,全市高考二本上线率达到32.9%。文化服务项目加快推进,市新华书店综?#19979;?#31561;项目进展顺利,完成“历史再现”工程博物馆12个。?#21520;?#29255;《阴平古道》在中央电视台一套《中华民族?#38450;改?#25773;出。加强文化市场监管,扎实推进“扫黄打非”工作。全力推进公共卫生服务均?#28982;?#20840;市城乡?#29992;?#22522;本医疗保险参保率98.3%,城乡?#29992;?#22522;本养老保?#25307;?#20445;率97%。落实最低工资标准、增?#25910;?#31574;,新增城镇就业2.07万人。扎实开展诚信陇南建设,市级社会信用信息共享?#25945;?#21644;“信用中国(甘肃陇南)”网站正式上线运行,社会信用体系不断完善。积极组织参加省十四运会,取得历史最好成绩。全市认定国家级星创天地3个、省级众创空间2个,入驻科技特派员226人。“8.7?#21271;?#27946;泥石流灾后?#25351;?#37325;建进展顺利,5596户住房维修全部竣工;4923户住房重建任务全部开工,竣工4862户、竣工率98.8%。省市20件民生实事全面办结。

(六)改革开放持续深化。加快农村集体产权?#36139;?#25913;革,农村“三变”改革全面推进,全市参与“三变”改革农户达11.9万户,流转土地123万亩,农村发展活力得到了?#34892;?#28608;发。大力推进供给侧改革,完成对两当西坡、广金、宏庆煤矿关闭退出工作并通过省级验收,完成直购电交易电量6.12亿千瓦,平均每千瓦时降低0.92分,年降低电价成本约1872万元。深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年?#34180;ⅰ?#28145;化放管服改革工作突破年”活动,加快推进“四办”改革,学习借鉴浙江等地先进经验,积极推进“互联网+政务服务?#20445;?#20840;市营商环境和服务效能明显好转。深化国?#20351;?#20225;、医药卫生、供销合作社、国有林场等行业改革,23家医疗机构建立了医联体,对328项医?#21697;?#21153;价格进行调整,公立医院药品实现零差率销售。深化金融体制改革,严厉打击和处置非法集资活动,加大不良贷款清收力度,全市金融机构存贷款余额分别达到892亿元、658亿元。抢抓?#34892;?#21335;向通道战略机遇,加强与“一带一路”沿线国家和川渝等地的经济文化交流合作,主动融入长江经济带、成渝经济区、关天经济区和大九寨经济圈。成功举办青岛陇南周系列活动,我市对外知名度和影响力进一?#25945;?#21319;。突出精准招商、全产业链招商,组织开展招商引资、招展引会、招才引智,全市共签约招商引资项目65个,签约资金98亿元,到位资金73.6亿元。

在取得上述成绩的同?#20445;?#25105;们清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是扶贫产业发展?#36873;?/span>我市深度贫困地区基础条件差、产业培育程度低,多数局限于传统的种植业,多元化、标准化、规模化程度不高,大力发展扶贫产业缺资金、缺技术、缺人才。二是工业经济转型?#36873;?/span>传统产业占比大,新兴产业发展比较弱,特别是工业产业以有色冶金及资源型初加工产品为主,受资源环境约束和生产要素价格波动的双重制约,一些企业生产经营十分困难,缺乏高科技、无污染、低耗能的大项目、好项目,工业经济转型升级的难度大。三是招商引资?#36873;?/span>总体发展落后,自然条件比较差,产业发展链条短,全产业链项目较少,上下游产业配套不完善,引进大企业、大客商投资农产品加工、清洁能源、先进制造等产?#24403;?#36739;?#36873;?/span>四是固定资产投资增长?#36873;?/span>土地资源紧?#20445;?#22659;内整体属于长江上游限制开发区,各类自然保护区比较多,很多签约项目难?#26376;?#22320;实施;加之项目建设资金紧?#20445;?#23548;致固定资产投资增长难度加大。五是公共服务保障?#36873;?/span>城乡基础设施建设还?#26143;?#36134;,群众行路?#36873;?#36807;河难和城市脏、乱、堵的问题还没有彻底解决。

二、2019年全市经济社会发展的总体思路和主要目标

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。做好全市经济社会发展工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记视察甘肃重要?#19981;?#21644;“八个着力”重要指示精神,全面落实市委经济工作会议精神,深化实施“433”发展战略,坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革扩大开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%以上,固定资产投资增长6%,规上工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入同口?#23545;?#38271;3%,城乡?#29992;?#20154;均可支配收入分别增长7%9.5%,?#29992;?#28040;费价格指数、单位生产总?#30340;?#32791;和污染减排完成既定目标。

三、2019年全市经济社会发展的主要任务和工作措施

(一)紧盯一号政治工程,扎实推进脱贫攻坚。紧盯年度脱贫目标,管好用好扶贫资金,确保完成武?#35760;⑽南亍?#24247;县整县摘帽退出、570个贫困村脱贫退出?#22270;?#23569;农村贫困人口10万人以上的目标任务。切实做好贫困人口动态管理工作。强化数据共享和比对分析,严格按照“一核二看三?#20154;?#35780;议五公示”的程序进行筛选识别,按照缺什么补什么的原则,采取有针对性的措施,进一步巩固脱贫成效,做到贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶、应退则退。着力加快易地扶贫搬迁进度。坚持领?#21450;?#25235;、上下联动、全员参战、蹲点驻守工作机制,严守对象精准、人均建房面积、人均自筹资金三条政策红线,对2016年和2017年项目,加强后续产业扶持,巩固脱贫成果,确保搬迁群众能脱贫、不返贫?#27426;?/span>2018年项目,加快工程建设进度,配套相关附属工程,确保年底前群众全部搬迁入住。加大产业扶贫力度。继续扩大经济?#27490;?#20013;药材等传统优势产业覆盖面,深化创新电商扶贫、旅游扶贫、扶贫?#23548;洹?#30000;园综合体等产业扶贫新业态,力促每户有增收渠道。坚持引大引强、提升壮大、联营整合、新建兴办四?#26234;?#21160;,培育一批龙头企业和农民专业合作社,深化农村“三变”改革,强化经营主体与贫困群众利益联结。大力推进就业扶贫。注重与中央单?#27426;?#28857;帮扶、东西扶贫协作、对口支援等帮扶力量加强劳务合作,建立输出输入地劳务对接?#25945;ǎ?#20419;进组织化基地化输转。严格落实公益性岗位就业措施,切实保障无法离乡、无业可扶、无力脱贫的群众增收。积极推进生态扶贫。加快实施退耕还林还草、生态护林员选聘等生态工程,?#34892;?#22686;加群众生态补助性收入。积极吸纳贫困人口参与造林和林草管护,促进林缘区贫困群众在生态建设中就业增收。认真落实各项扶贫措施。继续落实好教育、健康、危房改造、安全饮水、社会保障?#26723;?#31561;脱贫政策和措施。激发群众内生动力。倡导实施参与式扶贫理念和方法,把帮扶措施与群众参与挂?#24120;?#20351;群众通过扶贫项目的实施,提高增收致富的本领,培育群众主动脱贫意识。

(二)推进重大项目建设,努力扩大?#34892;?#25237;资。大力开展“项目落地攻坚年”活动,深度落实开工复工一批、谋划储备一批、统计入库一批、集中审批一批、招商引?#20107;?#22320;一批的“五个一批”项目建设推进措施,全面做好促投资稳增长工作。做实做细项目前期工作。紧盯2019年初步储备500万元以上870个投资项目,逐一靠实牵头单位责任,明确前期工作任务,特别是对53个亿元以上项目,实行清单化管理、动态化推进的机制,力促完成年度固定资产投资任务。加强投资调度管理。以“三个清单”为抓手,按月分解投资计划,督促协调项目单位在确保安全和质量的前提下加快建设进度。落实好市级领?#21450;?#25235;重大项目责任制,定期开展现场办公,协调解决新建项目开工不足、在建项目进展缓慢和征地拆迁等难题,积极创造条件形成更多投资增量。积极推进重点PPP项目落地。加快洛门至礼县、?#21335;?#20313;家湾至凡昌、康县望关至陕西宁强高速公路前期论证、报建审批等工作进度,引导实施一批供水、供?#21462;?#27745;水垃圾处理等收益性PPP项目,筹办一次全市PPP项目和招商引资项目集中推介活动,努力提高民间资本利用率。加强项目谋划储备。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度等重大政策机遇,深度谋划论证一批重点领域补短板项目,?#36139;?#20999;实可行的国有资源资产和资产证券化补充项目资本金实施方案,努力破解重大项目建设?#24230;?#36164;难题。抓好招商引资项目落地。加强对第24届?#35760;?#20250;招商项目?#32422;?#36212;青岛、广州、深圳、西安等地对接项目的协调服务,促成项目尽快落地,提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。

(三)构建生态产业体系,加快新旧动能转换。坚持把培育壮大十大生态产业、构建绿色产业体系作为当前和今后一个时期高质量发展的主攻方向和奋斗目标。推进工业重点项目建设。实施市列重点工业项目20个以上,加快厂坝有色金属有限责任公司20万?#20013;?#20918;炼、宝徽实业集团有限公司锌冶?#23545;?#32508;合回收及环?#25345;?#29702;、万利铁合金有限责任公司25万吨微碳微?#21387;?#38081;等一批生态产业项目的论证及前期工作,争取早日落地建设,进一步扩大工业经济总量,增强发展后劲。促进工业企业提质增效。抓好金?#31449;?#19994;、厂坝公司等20户重点骨干企业的煤电油运等生产要素保障,确保稳产高产。针对停产半停产企业存在的问题,采取一企一策的办法,力促尽快?#25351;?#29983;产。围绕余热余压利用、电机系统节能、循环产业链条延伸、节水推广、资源综合利用等重点方向,引?#35745;?#19994;论证一批循环利用项目。完善开发区服务功能。抓好陇南经济开发区和康县工业集?#26143;?#20004;个省级开发区建设,积极推动武都、西和、礼县、宕昌县工业集?#26143;?#25552;档升级,完善园区基础设施,提升资源要素保障水平,切实增强园区对生态产业项目的?#24615;?#33021;力。推动服务业快速发展。认真落?#36947;?#22823;消费优惠政策,拉动批发零售、住宿餐饮、娱乐等城乡消费持续增长。积极创建国?#19994;?#23376;商务示范城市,加快全国电商扶贫培训基地建设,抓好网货供应?#25945;ā?#29289;流配送?#34892;?#24314;设和精品网店培育,促进电商与?#25945;濉?#20307;验店深度融合。全力推进宕昌县官鹅沟5A级景区、?#21335;?#30333;马人民俗风情旅游区等4A级景区创建工作,建成20个旅游扶贫示范村,发展农家客栈200户,农家床位2000张,力争全年旅游接待人数、旅游综合收入分别增长22%25%

(四)实施乡村振兴战略,统筹城乡协调发展。高标准编制实施《陇南市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,推进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化建设。推进现代农业发展。加快中药材良种繁育体系建设,建成标准化生产基地50万亩,中药材种植规模稳定在105万亩以上。抓好马铃薯脱?#23616;质?#25216;术推广和晚疫病防控,马铃薯种植面积稳定在150万亩以上。加快建设全省冬早春露地蔬菜基地,解决好淡季蔬菜供给问题。积极推广矮砧密植技术,完成?#36824;?#32508;合管理60万亩。实施茶树地方良种选育工程,加大低产茶?#26696;?#36896;增效力度。大力培育农业经营主体。加大扶持力度,积极引导种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业做大做强,与农户建立利益共享、风?#23637;?#25285;的联结机制,逐步实现小农户和现代农业发展有机衔接。加强示范社的认定推荐和年度监测,培育更多示范社辐射带动特色产业发展。加强城市基础设施建设。启动市区有轨电车旅游示范项目建设,加快实施滨江体育场升级改造、旧城区污水管网改造、供热二期、天然气门站等市政工程项目。着力完善各县城区和重点镇道路桥梁、管网、停?#20826; ?#20844;园绿地等公用设施。促进房地产市场健康发展。严格落实房地产成交价格申报?#36139;齲?#25191;行明码标价、一房一价?#36139;齲?#37325;拳整治房地产中介机构无证售房、销售信息不?#35813;?#31561;行为。研究?#36139;?#25903;持养老房产、旅游房产发展的具体措施,鼓励房地产企业转变经营方式,从单一的开发销售向租售并举模式转变。开展?#35272;?#20065;村建设。大力推广康县?#35272;?#20065;村建设模式,加快建成21个省级?#35272;?#20065;村示范村,8个省级森林城市和森?#20013;?#38215;创建活动,再启动建设一批生态文明新农村。

(五)践行绿色发展理念,推进生态陇南建设。对各类保护区内论证建设?#21335;?#30446;,严格按?#23637;?#23478;和省上有关法律法规审批,坚决守住生态环?#36710;?#32447;。加强生态文明建设。全力实施好“两江一水”区域综?#29616;?#29702;、生态文明示范市、水生态文明城市建设试点项目,完成人工造林30万亩、绿色通道350公里、义务植树1000万株等工程建设任务,组织实施农村人居环境整治、全域无垃圾、?#23433;?#25152;革命”等行动计划,加快推进全市精准扶贫生态补偿示范区建设规划修编、大熊猫国家公园体制试点任务落实。全力排查和整改环境保护问题。加大自然保护区环境问题整改力度,着力提升环境风险防控能力。深入开展各类污染防治工作,严格落实煤?#20351;?#25511;、扬?#23613;⒂脱獺?#26426;动车尾汽治理、禁止“四烧”?#20219;?#26579;防治措施,持续改善水、大气、土壤环?#25345;?#37327;。积极争取国、省投?#25163;?#25345;,加快完善城乡生活污水和垃圾处理设施,提高污水垃圾处理率。全面推广清洁生产。积极贯彻落实《清洁生产促进法》,指?#35745;?#19994;不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工?#21344;?#26415;和设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率。认真执行能耗“双控”?#36139;取?/span>切实抓好六大领域节能降耗工作,加快重点用能单位能耗在线监测系统建设,组织开展强制性能耗、能效标准贯标及落后用能设备淘汰监察,严格落?#30340;?#24230;能耗强度和总量目标考核责任,确保完成年度节能目标任务。

(六)加大补短?#26723;?#21147;度,持续增进民生福祉。健全完善社会保障服务体系,促进社会事业协调发展,不?#19979;?#36275;群众日益增长的美好生活需要。推进教育事业发展。认真实施全面改薄项目,加快标准化学校建设,确保如期实现礼县、康县义务教育均衡发展规划目标。扩大城区学前教育资源供给,积极扶持优?#21183;?#24800;性民办幼儿园发展,加快提升办园水平和保教质量。提高公共卫生服务水?#20581;?/span>大力实施公共医?#21697;?#21153;能力促进工程、?#23621;?#20581;康优质服务示范工程等项目,提高疾病防控和应急处置能力。积极推进县级公立医院综合改革,落实分级诊疗和签约服务等?#36139;齲?#21162;力实现基本公共卫生服务均?#28982;?/span>增强社会保障能力。落实最低工资标准、最低生活保障标准,统筹推进社会保险、社会救助、医疗救助、法律援助和特困人员供养等工作,努力构建高质量、多层次的社会保障体系。多措并举扩大就业。密切跟踪重点群体就业动态,落实好支持高校毕业生就业创业的各项政策措施,千方百计化解就业压力。抓好安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,坚决遏制各类安全生产事?#30465;?#28145;入开展社会治安专项治理,全力维护社会和谐稳定。认真办好民生实事。如期完成省委、省政府和市委、市政府?#20449;?#20026;民办理的实事,让群众有更多安全?#23567;?#33719;得感和幸福?#23567;?/span>

(七)深化重点领域改革,打造对外开放高地。坚持以改革促发展,以开放促改革,不断增强经济社会发展活力。着力优化发展环?#22330;?/span>加大对企业的服务力度,在市场准入、土地划转、审批许可、经营运行、招投标等方面,积极主动靠前服务,构建政企“亲?#34180;ⅰ?#28165;”新型关系,切实为企业发展营造公平竞争环?#22330;?#20840;面落实国家和省上鼓励民营经济发展优惠政策,持续清理、精简行政审批和涉企收费事项。持续深化“放管服”改革。进一步压缩企业设立办理时限,降低市场准入门槛,优化审批服务事项,完善新型市场监管体系,吸引更多的民营企?#23548;?#21644;民间资本参与陇南经济发展。积极推进“互联网+政务服务?#34180;?/span>依托陇南发?#35745;教ǎ?#21152;大乡村大数据普及应用,建成“只跑一趟、一次办成”的网上政务大厅,使政务服务更亲民、更便民、更惠民。大力推进党政机关改革。严格按照中央和省上要求,全面按期完成机构改革任务,努力构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深入推进诚信陇南和社会信用体系建设。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒?#36139;齲?#22312;全社会营造人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信的良好氛围。加大对外开放合作。紧盯我省推动实施的?#34892;?#20114;联互通南向通道项目,在规划编制、产业布局、招商引?#23454;?#24037;作中,积极谋划对接南向通道建设,打造甘肃向南开放的桥头堡。

各位代表,做好2019年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下,全面贯彻落实国家、省、市各项决策部署,认真接受市人大的指导?#22270;?#30563;,虚心听取市政协的意见和建议,认清任务、坚定信心,充分调动各方面干事创业的积极性、主动性和创造性,以奋发有为、敢于担当的精神状态扎实做好各项工作,为全面完成经济社会发展各项目标任务努力奋斗!

 

 

 

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