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2018年陇南市人民检察院工作报告
日期:2019年2月27日 来源:本站编辑 点击:2797
 

2019224日在陇南市第四届人民代表大会第三次会议上

陇南市人民检察院检察长   

各位代表:

我代表陇南市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见和建议。

2018年主要工作

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是检察工作改革创新、开拓进取的一年。全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,自觉接受人大及社会各界监督,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,强化担当,忠实履职,着力推进六项重点工作[1],深度落实“433”发展战略,各项检察工作取得新成效。

    一、牢固树立大?#24544;?#35782;,服务经济高质量发展

紧盯脱贫攻坚、经济发展、生态环保、金融安全等?#34892;?#24037;作,履职尽责,努力形成服务大局新格局。

加强脱贫攻坚司法保障。围绕脱贫攻坚重点难点,组织开展“加强脱贫攻坚司法保障”专项工作,严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益等犯罪,批捕243人,起诉325。依法严惩虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金职务犯罪,提起公诉17人。落实让贫困群众表达涉检诉求只跑一次的要求,建立建档立卡贫困户绿色通道接访270人次,主动提供法律服务10864人次全力推进脱贫攻坚帮扶工作,两?#23545;?#20026;22个帮扶村,协调修建、?#19981;?#20844;路55公里,便民桥3座,项目资金1200万余元,有7个村实现整体脱贫,5152096人脱贫摘帽。

强化产权司法保护。坚持依法、平?#21462;?#20840;面保护原则,深入开展“加强产权司法保护优化营商环境”专项工作,严厉打击涉企涉产权犯罪,批捕38人,起诉39人,监督立案[2]3件。依法办理杜中明等3人假冒注册商标案等一批涉产权案件。坚持宽严相济,人性化执法,妥善处理涉企经济犯罪案件,坚决纠正以刑事手段插手经济纠纷、将民事责任变为刑事责任?#20219;?#39064;,让企?#23548;?#25918;心投?#30465;?#23433;心经营。深入75家重点民营企业走访调研,召开座谈会44场次,开展法治宣讲、法律服务56次,督促企业健全完善内控机制23项,帮助解决实际困难20个,为民营企业健康发展提供便捷服务和有力保障。

着力服务生态陇南建设。市检察院与环保、林业等部门建立协作机制,两当县、徽县检察院与宝鸡市凤县检察院加强跨区域协作,共同?#36139;ā?#22025;陵江水源地生态资源保护工作协作实施办法?#32602;?#21161;推陇南生态文明建设。持续开展打击破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪加强法律监督促进绿色发展等专项活动,建议行政机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件6件,监督立案7件,批捕8人,起诉6人,办理环境资源类公益诉?#20064;?#20214;101件,守护碧水蓝天。宕昌县检察院办理的杨次忠非法采伐毁坏国家重点保护植物案[3]武都区检察院办理的姚宝成等人非法采矿案[4],西和县检察院办理的马彦子等人非法采矿案[5],?#30452;?#34987;省检察院评为十佳法律监督案件十佳挂牌督办案件

切?#24403;?#38556;全市金融安全。依法打击危害金融安全犯罪,优化全市金融生态,维护市场经济秩序。批捕非法吸收公众存款、贷款诈骗、信用卡诈骗等破坏金融安全犯罪19人,提起公诉11人,保障群众利益、防?#30563;?#34701;风险。宕昌县、武都区检察院依法办理张鹏等10人妨害信用卡管理秩序案、吕森福等47人以高额回报为诱吸收434名群众1.14亿元的非法吸收公众存款案。

二、积极维护社会稳定,促进平安陇南建设

密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向,认真履行检察职能,批捕各类犯罪嫌疑人811人,起诉1612人,保障社会安定?#34892;頡?#20154;民安居?#24544;怠?/span>

深入推进扫黑除恶专项斗争紧盯影响全市安全稳定突出问题,扎实开展扫黑除恶专项斗争,组建涉黑涉恶案件办案组,建立介入侦查、联席会议等工作机制,形成办案合力。批捕涉恶犯罪66人,起诉49人。依法办理王金宝等8人暴力讨债、刘勤红等7人宗族恶势力等一批影响重大的涉恶案件,形成强大震慑。严格落实逐案指导、同步审查管控措施,提前介入引导侦查[6]15件,监督立案2件,纠正漏诉[7] 1人,提起抗诉1件,确保专项斗争在法治轨道上?#34892;?#25512;进。以扫黑除恶专项斗争为载体,积极推进平安陇南建设,坚决打击涉枪涉爆、危?#21344;菔坏任?#23475;社会公共安全犯罪,依法严惩故意杀人、抢劫、?#36139;?#27602;?#20219;?#23475;群众生命财产安全犯罪,突出惩治电信诈骗等涉众型犯罪,共批捕325人,起诉966人,营造安全稳定的社会环境。

加强特殊群体合法权益保障。突出对未成年人司法保护,依法不批捕35人,不起诉36人,同?#30830;直?#19978;升75%89.5%,附条件不起诉[8]24人。积极参与校园欺凌等专项治理,批捕侵害未成年人刑事犯罪23人,起诉31人,办理首起支持起诉撤销监护权案1件。认真落实两?#23545;?#26816;察长担任法治副校长工作要求,组织检察开放日”“法治进校园等活动49场次。批捕侵犯农村留守妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益犯罪53人,起诉81人。批捕拒不支付劳动报酬犯罪5人,起诉15人,帮助357名农民工追回333.8万元血汗钱,让司法温暖普惠困难群众。

着力保障食品药品安全。积极开展食品药品安全领域公益诉讼专项活动[9]保障千家万户舌尖上的安全专项活动[10],联合工商、食药、综?#29616;?#27861;等部门,重点对食品药品加工销售企业、网络餐饮经营企业、校园周边商铺及疫苗安全事件进行专项检查。向行政执法部门发出督促履职[11] 检察建议36份,全部整改落实,促进?#31169;?#24247;陇南建设。

深化检察环节社会治安综?#29616;?#29702;。注重社会矛盾化解,积极践行枫桥经验,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。认真贯彻宽严相济刑事政策,坚持少捕慎诉[12]不捕516人,不诉355,同?#30830;直?#19978;升24.6%190.9%,着力减少社会对抗、促进社会和谐稳定。强化检察环节司法救助,组织开展司法救助专项工作,为16名生活困难的当事人发放救助金29.7万元。全面完成12309检察服务?#34892;?/span>[13]建设,拓展为民服务渠道,妥善处理群众信访627件次,处理申诉案件22件,办理国家赔偿和赔偿复议案件5件,确保涉检赴省进京非正常上访零发生

三、?#39029;下?#34892;法定职责,维护社会公平正义

聚焦追诉、诉讼监督、司法审查三大职能,加强刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼工作,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

着力提升刑事检察工作水平。深化以审判为?#34892;?#30340;刑事诉?#29616;?#24230;改革[14],推进轻微刑事案件速裁[15]和被告人认罪认罚从宽[16]处理制度落实。强化司法审查,审结提请逮捕1327人,审结移?#25512;?#35785;1991人,退查509件次。认真履行追诉和诉讼监督职责,监督侦查机关立案28件、撤案[17]43件,书面纠正侦查活动违法48件,纠正漏捕[18] 19人,纠正漏诉43人,提请抗诉8件,维护了公平正义。依法?#23731;?#38160;涛等11人寻衅滋事、聚众?#25918;?#26696;批准逮捕,对甘肃省林业厅原厅长马光明(正厅级)受贿案、政协甘肃省委员会人口资源环境委员会原副主任张智全(正厅级)受贿案等一批重大案件提起公诉。

强化刑事执行检察监督。?#36139;ā?#21009;事执行巡视检察工作办法(试行)》加强对刑罚交付执行?#22270;?#31649;执法活动检察监督,书面纠正刑罚执行?#22270;?#31649;活动违法87件次,纠正脱管、漏管、虚管51人,建议收监6人。扎实开展监督维护在押人员合法权益专项活动,加大羁押必要性审查力度,立案审查60件,建议变更强制措施41强化刑罚变更执行同步监督,审查减刑提请456件,监督纠正不当提请3件,向法院提出检察意见3件,采纳3件。维护在押人员合法权益,确保监管场所安全、监管活动规范?#34892;頡?/span>

全面加强民事行政检察工作。建立由市院指导、县区院承办的民事行政案件监督协调指挥?#34892;模贫ā?#27665;事行政检察一体化办案机制》[19],进一步加强民事行政审判活动和执行活动监督。共发出审判活动和执行活动违法监督检察建议23件,采纳22件,充分发挥抗诉直接启动再审程序功能,审查民事监督案件34件,提请抗诉4件,提出抗诉、再审检察建议2件,法院已采纳1件。向行政机关发出督促履职检察建议157件,对民事行政诉讼?#38376;?#32467;果正确的,依法不支持监督申请31件,加强释法?#36947;恚?#23454;?#32844;?#32467;事了。

积极推进公益诉讼检察工作。主动向党委、人大报告,争取政府支持,市、县两级党委政府均出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见?#32602;?#24066;检察院与国土、环保等部门签订《检察公益诉讼工作协作机制?#32602;?#32452;织开展刑事附带民事公益诉讼[20]食品药品安全领域公益诉讼等专项工作。摸排案件线索158件,发出诉前检察建议[21]147件,提起行政公益诉讼1件,提起刑事附带民事公益诉讼10件,法院判决8件,均支持检察机关的诉讼请求。通过办案督促?#25351;?#34987;污?#23613;?#30772;坏的耕地、林地、草原510.3亩,清理被污染和非法?#21152;?#27827;道174.6公里,索赔环境损害赔偿金25.4万元,收回国有资产1209万元。公益诉讼检察工作位居全省前三。积极开展公益诉讼宣传月活动,举办公益诉讼宣传讲座,社会各界对公益诉讼更加理解和支持。

四、以司法改革为动力,全面加强队伍建设

以司法体制改革为契机,不断加强干警政治思想教育,内强素能、外树形象,努力建设政治过硬、本领高强的检察队伍。

突出抓好思想政治建设和业务素能建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论大培?#25285;?#31215;极推进两学一做学习教育常态化制度化,严格落实意识形态工作责任制,建立专项巡查和责任清单等制度,推进机关党支部标准化建设,举办不忘初心、牢记使命庆祝建党97周年等主题党日活动,引导干警牢固树立四个意识四个自信,践行两个维护认真开展转变作风改善发展环境建设年活动,坚决整改作风顽疾,开展检务督查2次,对基层院检察长和机关部门负责人集体约谈1次、单独约谈1次,对新任职和新进干部开展廉政谈话3次。?#36139;?#24178;部教育培?#23548;?#21010;?#22270;?#23519;业务?#34892;?#23454;施细则,坚持把外出学习、邀请专家?#37096;魏?#21442;加省市组织的各类培训相结合,分类分层开展教育培训和业务?#34892;蓿?#22521;训干警950人次,进一步增强了干警的凝聚力和战斗力。

持续推进司法责任制改革。初步建立权责明晰、监管?#34892;А?#20445;障有力的检察权运行新机制。全面推进检察官办案责任制,建立独任检察官办案组118个,组建类案办案组[22]5个,?#36139;ā?#26816;察官、检察辅助人员和司法行政人员绩效考核实施细则》《司法瑕疵处理和错案责任追究实施办法(试行)?#32602;?#38752;实司法责任。两?#23545;?#26816;察长均列席同级法院审委会[23],入额院领导带头办案980件,同比增长193%。积极推进智慧检务建设,减刑假释信息化办案平台、未成年人检察业务应用系?#22330;?/span>检委会议事系统全面上线运行,提升了办案信息化水平。

积极主动接受外部监督。主动接受人大、政协及社会各界监督,建立检察机关联系代表委员、人民监督员微信群,聘任首届特约检察员[24]。配合开展代表视察、专题调研和执法检查219人次,走访代表、委员513人次,对代表、委员提出的16件意见建议,全部办结回复。积极推进阳光检务,邀请代表、委员、人民监督员、特约检察员及社会各界代表305人,参加检察开放日”“走进12309,检察为民新体验等活动。发布各类案件信息、法律文书6490件,让人民群众走进检察、监督检察。

强化基层基础建设。建立健全定点包抓、对口指导等基层院建设制度,两?#23545;?/span>两房建设、信息化建设、?#38469;?#35013;备、经费保障等方面有了历史性改观,检务保障能力大幅提升。武都区检察院被评为“2018年全国检察宣传先进单位,宕昌、?#21335;?#26816;察院获省级文明单位荣誉称号,市检察院被市委评为“2018年度平安陇南建设先进单位”。全市政法系统创新创优活动中两级检察院荣获十佳政法单位”1个,十佳创新成果”2个,百优执法模范”11人,百强基层庭所”14个,检察工作发展根基更加坚实。

各位代表,过去的一年,全市检察工作取得的成绩,离不开各级党委正确领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协及社会各界的大力支持。在此,我代表全市检察机关向各级党委、人大、政府、政协和各位代表、委员表?#22659;现?#30340;敬意和衷心的?#34892;?/span>!

我们也清醒认识到,全市检察工作还存在一些差距和不足:一是检察工作与全市经济社会发展的融合度还需要进一步深化、思路举措有待进一步细化。二是法律监督工作发展不够平衡,检察建议的精准度和刚性还需要进一步加强。三是司法办案的科技运用水平需进一步提升。四是检察队伍的专业化水?#25509;?#26032;时代新任务新要求还有差距,整体素?#35270;?#24453;进一步提高。对此,我们将坚持问题导向,强化措施,下大气力加以解决。

2019年全市检察工作的主要任务

2019年,全市检察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立四个意识,增强四个自信,践行两个维护始终坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,牢牢把握创新发展主题,对标讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总要求,?#26376;?#23454;、稳进、提升为总基调,以六项重点工作为抓手,以“433”发展战略为统领,强化政治担当,坚持改革创新,加强检察监督,建设过?#25429;?#20237;,为建设幸福美好新陇南提供有力司法保

一是服务?#34892;?#22823;局?#34892;?#20030;措。围绕精准服务打好三大攻坚战、服务绿色发展等重大决策部署,切实抓好脱贫攻坚司法保障、产权司法保护、生态环境保护等重点工作,坚决惩治影响脱贫攻坚各类刑事犯罪,依法平等保护民营经济发展,加大对破坏环境资源案件打击力度,促进全市经济高质量发展。聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新需求,做好民生检察工作。

是维护社会稳定?#34892;?#20316;为。全面贯彻总体国家安全观,充分运用政治智慧和法律智慧,维护国家政治安全,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击严重暴力犯罪,突出打击涉众型经济犯罪,健全惩?#20301;贫亩尽?#30423;抢骗等犯罪常态化机制。坚持创新发展新时代枫桥经验,加强检察环节防范和化解社会矛盾机制建设,提升社会治理能力和水平。

    是强化法律监督?#34892;?#21457;展。牢固树立以办案为?#34892;摹?#21452;赢多赢共赢、数量质量并重等新司法理念,更好履行追诉、诉讼监督、司法审查三大职能,统筹?#34987;?#35299;决诉讼监督中存在的重刑轻民[25]?#20219;?#39064;,着力做优刑事检察工作,做强民事行政检察工作,做实公益诉讼检察工作,提高监督精准度和影响力,促进各项检察业务全面均衡充分发展。

    四?#24039;?#21270;司法改革?#34892;?#31361;破。持续推进司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,完善员额检察官监督管理、三类人员[26]绩效考核等?#36139;取?#20005;格按照顶层设计,推进内设机构改革,优化职能配置。加快智慧检务建设,促进大数据、人工智能等科技成果与检察工作深度融合,推动检察?#24066;?#36827;一步提升。

五是加强自身建设?#34892;?#25552;升。坚持以政治建设为统领,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。坚持思想政治教育与纪律规矩约束紧密结合,党风廉政建设与办案工作一体推进,检务督察与查办违法违纪案件同时发力,推进全面从严治检落实落地。健全教、学、练、战一体化教育培训机制,提升干警综合素能,努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的检察队伍。

各位代表,新的一年,我们将在市委和省检察院的坚强领导下,认真贯彻落?#24403;?#27425;会议决议,更加主动接受人大和社会各界的监督,始终以奋斗者的姿态、以?#35775;?#20154;的毅力,与全市人民一起拼搏、接续奋斗,努力书写新时代全市检察事业新篇章,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

附件:

报告内容中相关术语的?#24471;?/span>

[1]六项重点工作:是指省检察院力争新时代起点,把握省情检情,着眼服务脱贫攻坚、经济发展、生态环保、社会稳定以及检察工作长远发展,贯彻中央、省委、高检院打好三大攻坚战部署要求,研究确定扎实推进的加强脱贫攻坚司法保障、加强产权司法保护优化营商环境、加强法律监督促进绿色发展、扫黑除恶专项斗争、全力推进公益诉讼、深化司法改革等六项重工作。20192月,省检察院对2018年部署的六项重点工作进行调整完善,提出了新的六项重点工作,即维护国家政治安全、服务打赢脱贫攻坚战、生态环境保护、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、办理职务犯罪案件积极参与社会治理

[2]监督立案:是指检察机关认为公?#19981;?#20851;对应当立?#21018;?#26597;的案件而不立?#21018;?#26597;的,或者被害人认为公?#19981;?#20851;对应当立?#21018;?#26597;的案件而不立?#21018;?#26597;,向检察机关提出的,检察机关要求公?#19981;?#20851;?#24471;?#19981;立案理由后公?#19981;?#20851;主动立案,或公?#19981;?#20851;?#24471;?#19981;立案理由后,检察机关认为理由不成立,通知公?#19981;?#20851;立案的情形。

[3]杨次忠非法采伐、毁坏国家重点保护植物案:20175月,宕昌县检察院接到群众举报,宕昌县何家堡乡吾族村村民杨次忠多次进入何家堡乡缸沟林区马场沟、大草滩非法采伐国家一级重点保护野生植物红豆杉树16株,造成其中9株红豆杉树枯萎?#21171;觥?#36930;建议县林业局将案件移送陇南市森林公安局宕昌县分局,经陇南市森林公安局指定管辖,由岷江分局立?#21018;?#26597;。同年1220日,杨次忠被宕昌县人民法院以非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处罚金30000元。该案的成功办理,对当地?#20063;?#20081;挖珍贵野生植物?#21335;?#35937;起到了震慑作用,对提高相关行政机关依法行政意识和社会公众对保护环境资源的认知度具有重大?#21335;?#23454;意义。20187月,该案被省检察院评为打击破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪专项活动十佳法律监督案件

[4]姚宝成等3人非法采矿案:20176月,武都区检察院在工作中获知,武都区公安局对区国土?#24544;?#36865;的姚宝成等3人私自采挖?#24809;量?#19968;案在规定的时间内未立?#21018;?#26597;,遂发出《要求?#24471;?#19981;立案理由通知书?#32602;?#30417;督武都区公安局立?#21018;?#26597;。201712月,省检察院、省公安厅对该案进行联合挂牌督办。201875,姚宝成、姚小军被武都区人民法院以非法采矿罪,?#30452;?#21028;处有期徒刑一年一个月,并处罚金10000元?#27426;?#23002;根根以非法采矿罪判处有期徒刑十一个月,并处罚金10000元。该案的办理,形成了打击破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪行为的震慑效应,对?#34892;?#38450;止破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪再发生,推进?#35272;?#20065;村建设和生态文明建设,守护陇南绿水青山,具有重大?#21335;?#23454;意义。20187月,该案被省检察院评为打击破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪专项活动十佳挂牌督办案件

[5]马彦子、张秋各非法采矿案:201511月,马彦子、张秋各在西和县石堡乡深沟村花茬沟发现金矿带,在无采矿许可证情况下,?#32676;?#38750;法开采金矿石5406吨,黄金量为1.081千克,价值为人民币26.01万元,并造成花茬沟含水层、地形地貌、土地资源破?#25285;指?#27835;理费用估算约39万元。20161219,西和县国土局将该案移送县公安局立案侦查201712月,省检察院、省公安厅对该案进行联合挂牌督办。2018212,西和县检察院?#26376;?#24422;子、张秋各以涉嫌非法采矿罪批准逮捕。201868,武都区检察院?#26376;?#24422;子、张秋各以涉嫌非法采矿罪提起公诉。同年1024日,武都区人民法院以非法采矿罪判处马彦子有期徒刑一年、张秋各有期徒刑一年四个月,并处罚金各1万元,共同赔偿非法采矿造成矿产资源损失26.01万元、承担?#25351;?#27835;理费39万元。该案的办理,?#34892;?#38663;慑?#23435;?#21644;县当地非法滥采、滥挖、破坏环境资源的行为,具有良好的政治效果、法律效果和社会效果。20187月,该案被省检察院评为打击破坏环境资?#27425;?#27861;犯罪专项活动十佳挂牌督办案件

[6]提前介入侦查:是指人民检察院刑事检察部门在受理批捕、起诉案件之前,依法派员参与公?#19981;?#20851;、国家安全机关的一种侦查、预审活动的工作?#36139;取?/span>

[7]纠正漏诉:即追诉,是指检察机关在审查起诉案件的时候,发现应当追究刑事责任而公?#19981;?#20851;移送审查起诉时遗漏的涉嫌犯罪事实或犯罪嫌疑人,建议公?#19981;?#20851;移送审查起诉或者直接决定起诉的情形。

[8]附条件不起诉:是指对于未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、财产权利或者妨害社会管理秩序的轻微犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,人民检察院可以做出附条件不起诉决定。在规定的?#20339;?#26399;内,如果未成年犯罪嫌疑人遵守相关法律规定,到期依法做出不起诉块定,反之,撤销附条件不起诉决定,依法提起公诉。

[9]食品药品安全领域公益诉讼专项活动:为推动检察机关提起公益诉?#29616;?#24230;全面、?#34892;?#33853;实,20184月,市检察院在全市检察机关部署开展“食品药品安全领域公益诉讼”专项活动,重点办理食品药品安全领域公益诉?#20064;?#20214;。通过办案规范食品药品安全领域行政执法、管理工作,保护广大消费者合法权益和社会公共利益,确保人民群众“舌尖上的安全”。

[10]保障千家万户舌尖上的安全专项活动:为顺应人民群众对食品安全的新期待,根据最高检工作安排,甘肃省人民检察院在全省检察机关部署开展保障“千家万户舌尖上的安全”专项活动,以农贸市场、规市销售的食用农产品、食品和网络餐饮以及水源地保护为监督重点,加大涉食用农产品、食品生产、流通、存储、销售公益诉?#20064;?#20214;办理力度,监督纠正行政机关违法行使职权和不作为,打击侵害消费者合法权益违法行为,规范和促进相关行业持续稳定发展。

[11]督促履职:检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的,向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。其中,向食品药品安全领域相关行政执法部门发出督促监督检察建议36份。

[12]少捕慎诉:针对司法实践中构罪即捕、以捕代侦等陈旧观念较重、逮捕强制措施适用较多、轻微刑事案件犯罪嫌疑人羁押?#21183;?#39640;?#20219;?#39064;,甘肃省人民检察院要求全省检察机关对轻微刑事案件、可能判处轻缓刑案件依法少捕慎捕,对符合条件的犯罪嫌疑人依法慎重起诉。

[13]12309检察服务?#34892;模?/span>是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台和实体大厅。网络平台通过12309网站、12309检察服务?#35748;摺?/span>12309移动客户端和微信公众号四种渠道,向社会提供更加便捷高效的“一站?#20581;?#26816;察服务。实体大厅统一受理群众控告、申诉和举报,受理和审核案件等事项。

[14]以审判为?#34892;?#30340;诉?#29616;?#24230;改革:党的十八届四中全会提出?#21644;?#36827;以审判为?#34892;?#30340;诉?#29616;?#24230;改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据?#38376;?#35268;则,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正?#38376;?#20013;发挥决定性作用。

[15]轻微刑事案件速裁:根据刑事诉讼法有关观定,在办理案情筒单、事实清楚、证据确?#20826;?#20998;、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件中,在遵循法定程序和期限、确保办案质量前提下,简化工作流程、缩短办案期限的工作机制,在办案中应当坚持严格依法、公正与效率相统一、充?#30452;?#38556;诉讼参与人权利、及时化解社会矛盾等原则。

[16]认罪认罚从宽:根据《刑事诉讼法》第十五条之规定,犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。

[17]监督撤案:人民检察院认为公?#19981;?#20851;对不应当立?#21018;?#26597;的案件而立?#21018;?#26597;的,或者被害人认为公?#19981;?#20851;对不应当立?#21018;?#26597;的案件而立?#21018;?#26597;,向人民检察院提出的,人民检察院要求公?#19981;?#20851;?#24471;?#31435;案理由后公?#19981;?#20851;主动撤案,或公?#19981;?#20851;?#24471;?#31435;案理由后,人民检察院认为理由不成立,通知公?#19981;?#20851;撤案的情形。

[18]纠正漏捕:检察机关在办理审查逮捕案件过程中,发现有犯罪嫌疑人的行为已涉嫌犯罪,符合逮捕条件,但侦查机关?#27425;?#23558;其移送审查逮捕,检察机关予以追加批准逮捕的情形。

[19]民事行政检察一体化办案机制:为整合全市检察机关民事行政办案资源,加大民事行政检察工作力度,市检察院依法?#36139;?#30340;《陇南市人民检察?#22909;?#20107;行政检察一体化办案机制》。明确市县两级检察机关在民事行政检察工作中的职责和工作重点。?#20174;?/span>市院统一管理民事行政检察案件线索及案件办理的审查把关,通过督办、领办、交办、提办或者指定异地管辖等方式,办理各类民行检察监督案件和公益诉?#20064;?#20214;

[20]刑事附带民事公益诉讼专项活动:为充分发挥检察机关代表公共利益的职能作用,切实强化对全省生态环境和食品药品安全的司法保护,解决涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题,20183月,甘肃省人民检察院决定在全省集中开展“刑事附带民事公益诉讼”专项活动。集中摸排涉及生态环境和资源保护、食品药品安全领域的民事公益诉?#20064;?#20214;线索,认真办理一批有影响、有震动、高质量的刑事附带民事公益诉?#20064;?#20214;,营造良好的生活环境、生态环境。

[21]公益诉讼诉前检察建议:为了提高检察监督的效力,发挥行政机关履行职责的能动性,?#34892;?#33410;约司法资源,《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》规定,在提起民事公益诉讼之前,检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或者有关组织向人民法院提起民事公益诉讼。在提起行政公益诉讼之前,检察机关应当先行向相关行政机关提出检察建议,督促其纠正行政违法行为或依法履行职责。

[22]类案办案组:是指陇南人民检察院为深化司法体制改革在全市范围内抽调检察官组成的合同诈骗犯罪、金融和网络犯罪、职务犯罪、黑恶势力犯罪及其他新型犯罪类案办案组,专门负责全市范围内此五类疑难复杂案件的办理和指导

[23]检察长列席审委会:根据《人民检察院组织法》第二十六条规定,人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长,可以列席同级人民法院审判委员会会议。这是一项中国特色社会主义司法制度,列席会议的检察长或副检察长对审判委员会讨论的案件和其他有关议题发表意见,依法履行法律监督职责。

[24]特约检察员:是指以人民检察?#22909;?#20041;专门聘请民主党派成员和无党派民主人?#32771;?#32844;行使检察权的工作人员。其主要履行对检察业务中的专业性问题提供咨询; ?#20174;?#20154;民群众对检察机关建设和执行政策、法律情况以及检察干警遵纪守法情况的批评和建议; ?#20174;?#20154;民群众对不服刑事处罚的申诉情况或材料; 经检察院领导指派,参加有关案件的讨论、审查、复查和调查; 参与研究有关政策、法律?#22270;?#23519;工作的?#25215;?#37325;大事项;宣传社会主义法制?#22270;?#23519;制度等工作职责。    

[25]重刑轻民:是指检察机关的刑事检察与民事行政检察工作发展不够平衡,多是侧重刑事检察工作,在人员配备、机构设置等方面,对民事检察工作倾斜力度不足。

[26]三类人员:按照司法体制改革精神,检察机关将工作人员分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类进行分类定岗管理。检察官是依法行使国家检察权的各级检察长、副检察长、检委会专职委员、检察员,对其实行单独职务序列管理;检察辅助人员是协助检察官行使检察职责的工作人员,包括检察官助理、书记员、司法警察、检察?#38469;?#20154;员等;司法行政人员是从事司法行政管理职务工作的人员,主要负责政工党务、?#22270;?#30417;察、行政事务、后勤管理等工作。

   

 

 

 

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